我国“厕所革命”面临的挑战和问题

自2015年起，旅游局在范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动后，虽然“厕所革命”取得明显成效，但是广大西部欠发达地区和农村的厕所设施还比较落后，问题比较突出。即使是农村采用水冲厕所，用清水冲走了污物，了臭气，但绝大部分污水未经净化处理直接排放，造成当地水体的污染，对自然生态的影响为严重。目前我国关于卫生厕所主要存在以下几方面问题。

1发展不平衡问题

“厕所革命”成效显著，2017年，公厕发展已有150历史的上海出台《公共厕所规划和设计标准》。不仅是要造一座供“方便”的简单厕所，而是要造具备满足多需求的多功能厕所；不仅要满足人们的普遍需求，而且要满足人们的个性化需求。生态之厕、人文之厕、科技之厕将是这场“厕所革命”的美好前景。但不同区域的“厕所革命”存在严重的发展不平衡问题，也面临诸多困难，如规划难、选址难、资金难、管理难等。根据世界厕所组织和联合国儿童基金会年度报告，尽管我国卫生厕所的提升 达到了联合国设定的目标，但是仍然有24%的人口没有卫生厕所。目前我国农村厕所建设主要还是关注在厕所卫生上，还没有综合考虑厕所的环保和废物的资源化处理和利用等。“厕所革命”在科技层面涉及环境、卫生、设计、材料、机械、暖通等多个，要从层面进行顶层设计，针对发展不平衡的区域分别制定具体目标和行动计划。

2缺乏因地制宜的厕所建设与运行模式

厕所改造建设应结合实际，充分考虑人口、使用率、后期管理等因素，合理布局。我国幅员辽阔，人口众多，地候条件复杂，经济发展不平衡，生活习惯差异大，缺少范围内的就厕模式的，缺少“因地制宜”的厕所建设与运行技术选择依据。比如有的农村本身地处景区，可以建设的公共厕所，为管理好公厕，把公厕管理纳人村庄环卫保洁系统；而有的地方地处偏僻，污水与自来水均不易辐射，则建议采用自带处理功能的“环保厕所”。由于我国厕所方面相关标准不够完善，较新出台的《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)和《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2016)都不涉及具体的“选用标准”，缺少对不同气候条件和生活习惯的相关厕所的标准、规范和指南，缺少适用技术支撑。

3重建设轻管理的现象还比较普遍

厕所是一个涉及多学科的工程，是一个综合的体现。从民生工程方面，厕所能否给人们提供一个舒适方便的如厕环境，是衡量我国与世界强国之间的一项重要指标。但是，目前我国的厕所与许多发达现代文明生活的还有重大的差距。这除了厕所科技创新动力不足，另外一个方面是我国的厕所产业还处于初级阶段，厕所重建设轻管理现象比较严重。“厕所革命”中提倡的新型厕所包括智慧科技型、古典园林型、生态乡村型和经济节能型。除节水设备、节能设备、除臭设备三个必选项外，选择性配备智能监控、循环水系统、第三卫生间、休闲区、管理间、环卫骤站等功能，目前也都还缺乏管理经验。

推动我国“厕所革命”的对策思考

我国“厕所革命”正处在“快车道”上，根据《中共国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，到2020年东部地区基本完成农村户用厕所化改造，厕所粪污基本处理或资源化利用；中西部地区力争实现90%左右的村庄生活垃圾治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放管控；地处偏远、经济欠发达等地区，在优先农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。2017年5月，在浙江义乌召开的第四次厕所革命推进大会上，旅游局也发布了《厕所革命：技术与设备指南》和《厕所革命：管理与服务导则》。为快好的推动我国“厕所革命”进程，结合厕所革命现状与存在问题及挑战，提出如下对策与建议。

1我国“厕所革命”应在充分吸收“厕所革命”成果的基础上进行

“厕所革命”是共同事业。我国“厕所革命”的发展应充分吸收国内相关成果，在“厕所再创新”等活动的基础上进一步推进，应从源头控制人手，从厕所的“污染物”减量化、化和资源化技术单元、集成技术和技术体系等方面综合考虑，同时要建管并举，形成相关技术与产品的技术与标准体系；体系应与接轨并符合相关的指南、标准或导则。

2推动我国“厕所革命”需遵循“因地制宜”原则

我国国土辽阔，南北气候差异大，水资源分布不均，经济条件不很均衡，开展“厕所革命”应提倡“因地制宜”的原则，在《农村人居环境整治三年行动方案》中也提到在条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总部署持续推进，不搞一刀切。如在我国东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区，应综合考虑厕所污水处理与分散型生活污水的合理衔接，集成具有群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的厕所粪污处理系统；在水资源缺乏、对厕所排泄物资源化产品需求动力足的地区，应综合考虑厕所粪污与畜禽养殖废弃物的协同处理，突破资源化型厕所及排泄物处理关键技术等；而在高寒地区生态厕所的建设则需要解决许多很关键性的问题。只有针对不同的卫生、环境条件，制定出适宜的农村卫生厕所技术，才能将“厕所革命”深人的开展下去。

3环境友好、节水节电、资源化利用、卫生、便于管理的厕所技术

除了传统的厕所技术，还需要有针对性的与接轨，将厕所技术朝“环保厕所”倾斜。比如目前国内许多景区也存在类似无水、缺水冲厕现象，特别是一些历史性建筑、景点等，由于时间久远没有完善的供水供电以及排污系统，而且随着节假日人 流量大增，卫生状况不容乐观，这种景点需要配备有既节水又能除污的厕所系统。由于能源紧缺，类似这种生态厕所，白天需尽量利用光能同时屋顶设置雨水收集装置，将雨水引人冲厕系统或者处理后供洗手用。除了节水型厕所系统排泄物处理与回用水循环利用技术外，还需要进行相关厕所附产物的环境评估；建立节水型厕所系统评价标准，实现节水型厕所各构件的流水线和产业化生产。

4鼓励产学研合作，发展“厕所革命”

目前国内，甚至世界范围内对于“厕所革命”这一行业还没有很突出的，这不利于该技术以及企业和行业的技术进步，从而严重影响“厕所革命”的推广和新型生态厕所的应用。以“厕所革命”为核心，以校企联合培养模式为手段，通过校企合作让多的厕所创新性人才参与企业、行业的运作过程中，逐步实现“厕所革命”从想法转向实际生产的过程，较终渗透到整个社会的目的。该平台还可培养应用型人才，在解决“厕所革命”过程中所遇到的各种问题和挑战为目的的前提下，使得者对“厕所革命”拥有多的了解并获得为宽广的知识视野，同时让学生们能够加注重知识的创新性和实用性。

5结合美丽乡村和乡村振兴战略，进行“厕所革命”典型示范

新形势下我国农村正实现从“乡村建设运动”到“美丽乡村计划”，再到“乡村振兴战略”的时代跨越。我国的“美丽乡村计划”工作在各地已是如火如茶的展开。十九大以来，各地在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理、生活富裕”20字方针的指引下，大力实施乡村振兴战略。在《中共国务院关于实施乡村战略的意见》中也强调了应加快农村化卫生厕所的全覆盖，开展田园建筑示范等工作。在此大背景下，在我国的各个“美丽乡村”地区进行“厕所革命”新产品的典型示范，将卫生厕所作为一个考核指标，从而在起到作用和以点带面的作用，以探索我国乡村现代化过程中“厕所革命”的新模式、新类型。